Основание разработки проекта НДС

В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7 «Об охране окружающей среды» и «Водным кодексом Российской Федерации» от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Основная цель проекта НДС - определить количественные и качественные параметры сброса вредных веществ и микроорганизмов в водный объект с территории предприятия, обосновать допустимость сброса сточных вод в водный объект. Нормативы допустимого сброса устанавливаются для каждого выпуска сточных вод организации исходя из условий непревышения ПДК вредных веществ в контрольном створе с учетом его целевого использования. Проект НДС устанавливает нормативы допустимого сброса для каждого контролируемого показателя с учетом фоновой концентрации, категории водопользования, норм качества воды в водном объекте и т.д.

Порядок разработки проекта НДС включает в себя следующие этапы:

• инвентаризация источников сбросов;
• разработка проекта НДС;
• согласование проекта в уполномоченных органах и получение разрешения на сброс.

В ходе инвентаризации источников сбросов определяются способы отведения сточных вод с территории, наличие ливневой канализации и очистных сооружений, пути отведения хозяйственно-бытовых сточных вод. Выявляются водоохранные ограничения в районе расположения исследуемого объекта (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны водных объектов).

По результатам проведенной инвентаризации выполняется непосредственно сам проект  нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

Проект НДС проходит обязательное рассмотрение в органах Роспотребнадзора, Росрыболовства, Росгидромета, Росприроднадзора и утверждается территориальными органами Росводресурсов. Полномочия по выдаче разрешения на сброс возложены на территориальные ведомства Росприроднадзора.

Проект НДС разрабатывается на пять лет.

Ответственность за отсутствие проекта НДС установлена статьями 8.13 и 8.14  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.13. «Нарушение правил охраны водных объектов»

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей.

4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 40000 рублей.

Статья 8.14. «Нарушение правил водопользования»

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1500 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1500 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на сброс загрязняющих веществ, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается в 25-кратном размере.