Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее Материалы обоснования) разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий.

Методические рекомендации по подготовке Материалов обоснования утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 августа 2007 г. № 596 а.

Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию на основании Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. № 1062.

Основание для получения лицензии по обращению с отходами

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности подлежит обязательному лицензированию. Не подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, накоплению и транспортировке отходов I - V класса опасности, а также деятельность по обезвреживанию и размещению отходов V класса опасности.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности определен Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. №255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.

Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности являются:

• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами;
• проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Лицензия на отходы действует бессрочно.

Документы необходимые для получения лицензии на отходы, включают заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются:

• копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
• перечень заявленных для выполнения работ в области обращения с отходами (с указанием наименования отхода, класса опасности и кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов);
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ;
• сведения о наличии у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ;
• сведения о наличии у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
• копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами, выданных соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;
• копия документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
• опись прилагаемых документов.

Ответственность за осуществление деятельности по обращению с отходами без лицензии или с нарушением законодательства РФ установлена статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.2. «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 30000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Срок выполнения работ по подготовке материалов для получения лицензии по обращению с отходами I - IV класса опасности может составлять от 20 до 45 календарных дней. Принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии органами Росприроднадзора осуществляется в течение 45 рабочих дней.